Стратегия в интересах граждан пожилого возраста должна быть готова к весне 2015 года

Такое поручение дал Президент Российской Федерации В.В. Путин в сентябре 2014 г. Идея разработки Стратегии стала важным сигналом для общества: государство поворачивается к проблемам пожилых и готово решать их в долгосрочной перспективе. Пятая часть населения нашей страны перешагнула 60-летний возрастной рубеж, и уже в ближайшие годы число людей преклонного возраста почти удвоится. Как заявил заместитель Министра труда и социальной защиты РФ Алексей Вовченко, тенденции таковы, что в дальнейшем количество пожилых будет неуклонно расти: «Мы прогнозируем, что уже к 2016 году будет почти 36 млн. человек старше трудоспособного возраста. Причем темпы прироста впечатляют. Например, численность людей старше 65 лет увеличилась на 19,9 % с 2009 года. Численность людей старше 80 лет превысила 4 млн., тогда как в 2009 году их было 2,9 млн. человек».

vovchenko-IMG_1968

Говоря о Стратегии, замглавы Минтруда отметил, что она затронет интересы старшего поколения в различных сферах, в том числе в здравоохранении, образовании, транспорте, спорте, культуре и экономике. «В каждой отрасли должно быть уделено внимание этой тематике, и должны быть мероприятия, направленные на решение проблем пожилых людей, а именно создание условий для активной, полноценной жизни», – заявил замминистра.

Людям старшего поколения очень важна хорошо налаженная работа сферы социального обслуживания. Ежегодно социальные услуги в стационарных, полустационарных условиях и на дому получают около 19 млн. человек. «В целях развития этой сферы был принят закон об основах социального обслуживания населения, который вступает в силу с 1 января 2015 года, – сообщил Алексей Вовченко. – Сутью этого закона является оказание услуг человеку на основе индивидуальной нуждаемости».

Главным новшеством готовящейся стратегии будет разработка нового механизма, который предусматривает участие и государственных, и негосударственных организаций в реализации задач социальной сферы, формирование единых подходов к перечню социальных услуг и порядку расчета тарифов на них. Это значит, что человеку будет предоставлена возможность выбирать учреждение, и если это будет, например, частный дом престарелых, то предполагается, что государство может взять на себя расходы по проживанию там граждан. «Это важная новация»,- подчеркнул заместитель министра.
По его словам, граждане будут получать услуги на основе индивидуальных программ. Уже сейчас существует понятие «трудная жизненная ситуация», которое применяется по умолчанию, если человеку более 60 лет. Это понятие, по мнению представителя министерства, не прозрачное. Закон предусматривает очередность получения социальных услуг, как надомных, так и стационарных, подчеркнул А. Вовченко. Но очередь в дома престарелых подчас определяется не конкретными критериями, а мнением отдельного чиновника, который не упускает возможности пропустить вперед родственников знакомых и начальства, признал заместитель руководителя министерства.

Он подчеркнул, что концептуально его ведомство настаивает, чтобы обслуживание осуществлялось в привычных и комфортных для пожилых условиях. Стационар должен рассматриваться как крайняя мера. Услуга должна предоставляться тем, кто не может получать уход родственников. Речь идет о развитии надомного обслуживания, огромной сферы с комплексными центрами, где пожилые должны получать наиболее полную поддержку. Этот подход поддерживает, помимо прочего, ощущение востребованности у пожилого человека. Представитель министерства опасается, что в погоне за оптимизацией, повышением зарплат можно лишиться тех резервов, которые заложены в работе отделений дневного пребывания.

Другое нововведение, о котором сообщил А. Вовченко, это увязка оплаты за услуги в стационарах с реальными фактическими доходами проживающих. В настоящее время ставка составляет 75 % от пенсии. В новом социальном законе повышена планка оплаты домов престарелых: раньше она устанавливалась для категорий пенсионеров, чей доход не превышал 1 прожиточный минимум, теперь будет 1,5 прожиточного минимума.

Пока также не прописаны жесткие нормы в отношении семей – только то положение, что в соответствии с Гражданским Кодексом они должны заботиться о родственниках. В новом законодательстве будет предусмотрено еще одно важное положение: спектр возможностей стационаров по расходованию собственных средств расширяется.

Заместитель министра остановился на вопросе о новом, по сути, явлении: социальном сопровождении пожилых и инвалидов. Оно требует больше средств на реализацию, требует квалификации работников, но обеспечивает индивидуальный подход к обслуживанию людей.

Алексей Вовченко еще раз подчеркнул важность новой схемы, при которой гражданин, выбравший частный пансионат, может рассчитывать на то, что государство оплатит его пребывание там. В стране нет достаточного количества стационарных учреждений, и сотрудничество с негосударственными организациями на основах оплаты из бюджета может помочь в решении проблемы очередей.

Замминистра пояснил, что для открытия частных домов престарелых предпринимателям не нужно лицензирование. Заявки можно будет подавать после 1 января 2015 года, когда заработает региональный реестр поставщиков.

(Е. Шахова)